Послание Президента ПМР Вадима Красносельского органам госвласти и управления с постановкой задач на 2023 год (стенограмма)
Уважаемые руководители, добрый день. Уважаемые: Александр Викторович, Александр Николаевич, Олег Кантемирович, Александр Владимирович, Андриан Михайлович, уважаемый Первый Президент ПМР Игорь Николаевич, уважаемые министры, главы государственных администраций, присутствующие.
Стало не то что традицией, а необходимостью в начале года строить планы на год, определять параметры, обмениваться мнениями. Я бы хотел еще раз обозначить аспекты сегодняшнего послания. Сегодня будут ставиться задачи всем органам госвласти и управления, каждому чиновнику. Но потом, когда каждый из вас будет проводить коллегии либо расширенные совещания, на которых я буду присутствовать, вы будете подводить итоги работы за 2022 год, а те задачи, которые будут поставлены сегодня, будут раскрываться там более детально. Сегодня – общая концепция. Хотя на некоторых задачах я буду останавливаться и здесь более точечно. Дальше эта работа будет продолжена. Сегодняшнее Послание – это база, будут поставлены базовые задачи на 2023 год, дальше мы детально будем раскрывать. Помимо конкретных задач министерствам и ведомствам, задачи есть и пересекаемые. Я могу ставить задачу Министерству экономического развития, при этом упоминать и Министерство сельского хозяйства, и так далее. После оглашения Послания все задачи будут направлены в ваш адрес, вы получите их и возьмете за основу своих совещаний и постановки задач на предстоящий год.
В начале Послания я хотел бы остановиться на проблемах, вызовах, с которыми мы столкнулись в ушедшем году. Год был непростой. Мы боролись с коронавирусной инфекцией, до сих пор она имеет место быть – люди болеют, люди умирают. Надо реагировать, уделять данному вопросу пристальное внимание, не расслабляться. В феврале начались боевые действия в Украине. Конечно, это отразилось и на нас в плане того, что были нарушены логистические цепочки, прервано прямое сообщение с Украиной и выстроены все логистические цепочки через Молдову. Конечно, очень сложно для бизнеса, очень сложно для государства, далее об этом поговорим. Тем не менее, нам пришлось с этим бороться, выстраивать новые логистические цепочки, принимать соответствующие меры. Уже по ходу развития ситуации Приднестровье выдержало ряд террористических атак. Некоторые акты терроризма и диверсий раскрыты, наработан материал. В силу объективных причин мы не можем назвать авторов и исполнителей тех или иных терактов. Некоторые раскрыты. В этой части я благодарю правоохранительные органы, тех, кто непосредственно принимал активное участие.
Конец года был отмечен следующей проблемой – это проблема в области энергетики. Это газ, это электроэнергия. Все вы прекрасно знаете. Мы вначале вводили красный, потом желтый код террористической опасности, потом вводили ситуацию ЧС в области экономки. Хочу отметить высокую дисциплину органов госвласти и управления, взаимодействие. Даже при секвесте бюджета. Непонятно было, как принимать бюджет на следующий год. На сегодняшний день ситуация более или менее стабильная. Параметры, которые заложены, они однозначно будут исполнены. Более того, мы приняли очень важное для людей решение – решение о повышении заработных плат работникам бюджетной сферы и пенсионного обеспечения. Данный вопрос будет рассмотрен депутатами Верховного Совета буквально завтра. Что хочу отметить. Мы не допустили рост курса рубля по отношению к доллару. Мы не допустили невыплату пенсий, зарплат, иных социальных обязательств и пособий. Это все выплачивается в полном объеме. Мы не допустили роста коммунальных платежей для граждан нашей республики. Это важно. Даже в сложнейших условиях мы не пошли на эти меры, что, возможно, снизило бы риски, стабилизировало бы положение государства в целом. Но за счет граждан, я в этом глубоко убежден, это делать категорически недопустимо.
Я благодарю всех, кто работал, всех, кто достиг результата – самое главное, стабильности Приднестровской Молдавской Республики. На основании изложенного я оцениваю работу всего государственного аппарата, всех ветвей власти как удовлетворительную.
На сегодняшний день мы говорим о плане на 2023 год. Но я напоминаю, что наша республика продолжает жить и развиваться в условиях реализации Стратегии развития Приднестровской Молдавской Республики до 2026 года. Данный план был определен восьмилетним. Я считаю, что это очень правильно – даже в условиях кризисов, вызовов всевозможных. В любом случае все наши действия вложены в Стратегию. Мы их корректируем, но в любом случае есть понимание того, как двигаться вперед.
Я хочу напомнить главные принципы развития Приднестровской Молдавской Республики: политическая стабильность, экономическая самодостаточность и социальная справедливость. Они меняться не будут ни при каких условиях. Данные принципы сформированы на базовых элементах. Первый – укрепление независимости Приднестровской Молдавской Республики с ориентиром на международное признание и реализацию итогов референдума 2006 года. Второй – продолжение формирования общности «Приднестровский народ», включающей в себя представителей различных народностей, этнических групп и основанной на сохранении и развитии языков, культур, обычаев и традиций. Третий – построение социально-ориентированного государства с рыночной формой экономики. Все очень просто, прозрачно, все ясно – куда идти, как идти и с кем идти. Идти с командой.
Переходим к задачам.
Блок «Политическая стабильность»
Задачи в сфере внешней политики, адресованные МИД ПМР:
Продолжить работу по поддержанию функциональности механизмов переговорного процесса, осуществлять регулярное взаимодействие с международными участниками формата «5+2».
Остановлюсь на очень важном, принципиальном моменте. Это касается формата «5+2». Формат «5+2» на сегодняшний день, на мой взгляд, остается самой действенной площадкой, на которой мы должны определять, рассматривать, обмениваться мнениями по всем вопросам, которые возникают в процессе мирного урегулирования взаимоотношений между Приднестровьем и Молдовой. Я хочу напомнить причины неработы формата на сегодняшний день. Сейчас очень выгодно ссылаться на боевые действия в Украине, на сложные отношения между Россией и Украиной либо на пандемию. На самом деле не совсем так. Я не зря это говорю, потому что эта концепция определяет сложность возобновления работы формата «5+2» и деятельность министерства иностранных дел. На самом деле в 2019 году Молдова взяла курс на срыв формата «5+2». Я напоминаю, что именно политические представители Молдовы в октябре 2019 года (тогда было словацкое председательство в ОБСЕ) сорвали итоговое подписание документов формата «5+2». После этого в ноябре была попытка подписания, и тогда Молдова (имеется ввиду политический представитель) повела себя неадекватно и также сорвала итоговое подписание. У меня еще тогда сложилось устойчивое мнение, что есть силы, которые хотят полного разрушения формата «5+2». Почему такая цель? Только потому, что и Приднестровье и Молдова представлены в нем в равных правах и равных обязанностях. Мы – равные. Наверное, потому, что в формат «5+2» входит большой спектр государств (и Россия, и Украина, и Европейский союз, и США, и миссия ОБСЕ). Именно потому, что формат «5+2» является площадкой диалога. Кому-то это невыгодно. Кто-то хочет решать нашу судьбу за нас в каком-то кабинете без всех участников формата «5+2». Понимаете? Естественно, в эти манипуляции была имплементирована Молдова и она разрушала формат «5+2».
Потом наступила пандемия, 2000-й год, а потом и боевые действия, которые абсолютно объективно осложняют созыв данного формата в настоящее время. Тем не менее, как показывает практика общения министра иностранных дел, моего общения, все можно – при желании сторон. Даже в Тирасполе мы имели миниплощадки формата «5+2», где присутствовали все участники данного формата и вели диалог.
Виталий Викторович (Игнатьев), я нацеливаю Вас на продолжение усилий по возобновлению работы формата «5+2». Можно начать с неформальных встреч, потом перейти к формальным. Все свои усилия, усилия Ваших коллег Вы должны направить на возобновление работы формата «5+2». Это в интересах народа Приднестровской Молдавской Республики. Даже в этих условиях надо сосредоточиться на работе политических представителей, как бы ни было сложно, продолжить деятельность рабочих групп, выходить на иные контакты в этом формате.
Оказывать политико-дипломатическое содействие и поддержку проводимой под эгидой Российской Федерации Миротворческой операции в целях обеспечения стабильности и безопасности государства.
Думаю, раскрывать этот пункт не надо. Всем понятно. Только на базе мира мы можем строить будущее.
Развивать и наращивать взаимодействие с агентствами Организации Объединенных Наций в области защиты и обеспечения прав человека. Уделить внимание совместной разработке Рамочной основы в области прав человека в Приднестровье.
Продолжить развитие сотрудничества с международными организациями по реализации совместных отраслевых проектов.
Приложить усилия для дальнейшего развития системных двусторонних связей с Российской Федерацией, включая расширение межведомственного сотрудничества, укрепление торгово-экономических отношений и культурно-гуманитарного взаимодействия.
По линии Фонда капитальных вложений осуществить капитальный ремонт административного здания министерства иностранных дел.
Задачи в сфере обороны, адресованные Министерству обороны ПМР:
Принимать меры по поддержанию высокой боевой и мобилизационной готовности.
Реализовать в полном объеме планы материально-технического обеспечения Вооруженных сил.
Продолжать работу по улучшению инфраструктуры военных городков, а также созданию всех необходимых жилищно-бытовых условий для прохождения военной службы.
На этом остановлюсь подробнее. Если мы позволяем себе такую роскошь, как вооруженные силы, армия, мы должны ее содержать. В полном объеме и на высоком уровне. Естественно, многие аспекты боевой готовности кроются в элементарном техническом состоянии вооруженных сил. Казармы, столовые, военные городки. То, что было к 2017 году, конечно, надо было менять. Задачи будут ставиться независимо от бюджетных трудностей по ремонту всех военных городков и всей инфраструктуры министерства обороны. Это даже не обсуждается.
Оснащать воинские части и учреждения Министерства обороны современной учебно-материальной базой и спортивным инвентарем.
Организовывать санаторно-курортный отдых и лечение ветеранов военной службы, а также отдых и оздоровление детей и лиц гражданского персонала. Речь идет о «Днестровских зорях».
Освоить Фонд капитальных вложений в части строительства 4-этажного здания Военного института, капитального ремонта зданий в оздоровительном комплексе «Днестровские зори» и по иным объектам.
Задачи в сфере обеспечения государственной безопасности, адресованные МГБ ПМР:
Активизировать деятельность по получению упреждающей информации о военных угрозах, выявлению и купированию угроз диверсионно-террористических и экстремистских проявлений в ПМР.
Задача понятна, ясна и очень актуальна на сегодняшний день. В этой части хочу отметить работу органов госбезопасности по выявлению лиц, которые совершили теракты на территории ПМР. Опасность сохраняется. Надо включить все механизмы оперативной и иной работы.
Организовать проведение мероприятий по совершенствованию деятельности сил и средств Оперативного штаба по борьбе с терроризмом и управления контртеррористической операцией.
Разработать необходимую нормативно-правовую базу, регламентирующую функции органов государственной власти и управления в рамках создания государственной системы обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий кибератак на ресурсы государственной информационной инфраструктуры.
XXI век. Пользуетесь Интернетом, видите, как ведутся современные войны с использованием кибероружия. Конечно, мы должны шагать в ногу со временем, уделять этому повышенное внимание. Валерий Дмитриевич (Гебос), надо сделать упор на кадровое обеспечение соответствующих структур. Здесь нужны специалисты другой направленности, с другим образованием, с другими способностями, может быть даже с другой зарплатой.
При проведении в органах государственной власти и управления, организациях контрольно-проверочных мероприятий по исполнению требований законодательства в области защиты государственной тайны особое внимание уделить выявлению и купированию каналов утечки информации при ее обработке на электронных носителях.
Это задача ставится органам госбезопасности, но касается всех. Все вы пользуетесь Интернетом, все компьютеры подключены к открытому доступу. Думайте о безопасности. Абсолютно все уязвимы. Уязвима информация, которая хранится.
При реализации комплекса мероприятий по совершенствованию охраны государственной границы акцентировать внимание на фильтрационной работе в пунктах пропуска. Минимизировать вероятность задержки пассажиро-транспортного потока. Продолжить мероприятия по повышению профессионально-этической культуры поведения военнослужащих, обеспечивающих пограничный контроль.
Кроме того, Валерий Дмитриевич (Гебос), необходимо освоить новые технические средства по охране госграницы. Вы знаете, о чем я говорю. Что касается личной культуры и поведения военнослужащих. Я на этом всегда останавливаюсь. Работает человеческий фактор. Когда приезжают гости к нам в республику, первые, с кем они сталкиваются, это пограничный и таможенный контроль. Тут важны и внешний вид, и культура поведения, и хорошее знание русского языка.
Особое внимание уделить вопросам формирования и укрепления среди подрастающего поколения государственной идеологии, направленной на воспитание исторических, культурных, моральных и традиционных ценностей. Задействовать в том числе и Черноморское казачество.
Освоить Фонд капитальных вложений в отношении объектов МГБ.
Задачи в сфере правоохранительной деятельности, адресованные МВД ПМР:
Продолжить совершенствование механизмов информирования населения об опасностях, возникающих при чрезвычайных ситуациях.
Очень актуально. ЧС могут быть разного характера, как показывают современные реалии. Над этим надо работать.
Продолжить мероприятия по подготовке должностных лиц органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления и организаций к выполнению мероприятий по гражданской обороне.
Надо обследовать и места укрытия, и бомбоубежища. Эту работу надо проводить всегда.
В рамках работы Оперативного штаба по оказанию содействия иностранным гражданам, вынужденным временно находиться на территории ПМР, продолжить проведение мероприятий по приему и оказанию содействия иностранным гражданам, прибывающим с территории Украины.
Всего на сегодняшний день беженцы через Приднестровскую Молдавскую Республику проследовало более шестидесяти тысяч граждан Украины. Есть единичные случаи следования лиц иного гражданства, в основном речь идет о гражданах Украины. Конечно же, надо вместе с министерством госбезопасности контролировать и создавать соответствующие условия. Я убежден, что в Приднестровье люди приезжают за миром, чтобы дети ходили в детский сад, учились в школах, чтобы устроиться на работу и жить в нормальных условиях, говорить на любом родном языке – украинском, русском, ином другом, пожалуйста. Обратите внимание, что в Приднестровье для этого созданы все условия: и законодательные, и функциональные. Хочу отметить, мы не видим среди нас беженцев, которые находятся на территории Приднестровья, а это порядка двадцати тысяч человек. Мы их не видим, они среди нас находятся, от нас ничем не отличаются. Это хорошо. Работу надо продолжить и создавать все условия для тех людей, кто вынужденно переезжает на время, а может быть и навсегда, на территорию Приднестровья.
Совместно с МГБ ПМР, ГТК ПМР, Следственным комитетом ПМР в рамках установленного на всей территории ПМР высокого «жёлтого» уровня террористической опасности продолжить комплекс мероприятий по принятию всех необходимых дополнительных мер, связанных с обеспечением безопасности личности, общества и государства.
Конечно, на МВД (что касается физического исполнения задач) возложена повышенная нагрузка в части постов, которые находятся на территории республики. Личный состав должен нести службу в надлежащих условиях. Боевые действия на территории Украины, к сожалению, продолжаются. Естественно, пока будут там идти боевые действия, «желтый» код будет у нас действовать. Это понятная необходимость. Виталий Николаевич (Нягу), попрошу проанализировать состояние мест несения службы, для всех постов закупить вагончики, направляйте заявку. Мы найдем денежные средства, чтобы создать для личного состава нормальные условия несения службы. И еще посмотрите на материально довольствие работников милиции и военнослужащих, чтобы закрепить людей на этой работе. Текучка кадров имеет место быть.
Провести мероприятия по реализации второго этапа Концепции общественного порядка и безопасности в ПМР.
Совместно с ГТК ПМР, МГБ ПМР, Министерством сельского хозяйства и природных ресурсов ПМР, Государственной службой экологического контроля и охраны окружающей среды ПМР продолжить на постоянной основе проведение рейдовых мероприятий на предмет соблюдения земельного и водного законодательства, законодательства о лесе и недрах, а также по разработке карьеров (песка, ПГС).
Продолжить проведение мероприятий по исполнению Общереспубликанского плана по противодействию коррупции.
Провести мероприятия по дальнейшему совершенствованию механизмов информационно-правовой доступности и открытости органов внутренних дел.
Совместно с Министерством здравоохранения ПМР и ГУ «Республиканский центр гигиены и эпидемиологии» в рамках работы Оперативного штаба по профилактике и предотвращению распространения вирусной инфекции продолжить постоянный мониторинг эпидситуации в республике по заболеваемости коронавирусной и иных инфекций.
При проведении профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений Правил дорожного движения, на постоянной основе анализировать причины аварийности на дорогах. Принимать меры для совершенствования действующего законодательства.
Продолжить изучение мнения граждан о личной безопасности, а также о деятельности органов внутренних дел на основе вневедомственных источников информации. Здесь можно задействовать студентов, возможности сети Интернет, общественность.
По линии Фонда капитальных вложений провести капитальные ремонты комплекса строений по месту дислоцирования аварийно-спасательного подразделения г. Бендеры, фасада здания пожарной части в г. Григориополь. Завершить ремонтно-строительные работы в здании ОГАИ и МРЭО Бендер.
По программе завершения строительства жилых объектов на долевом участии продолжить возведение нового жилого комплекса: 11 трёхэтажных домов на 132 квартиры по ул. Мира в г. Тирасполь для сотрудников правоохранительных органов, представителей здравоохранения и работников иных бюджетных сфер.
Продолжить мероприятия по благоустройству столичного парка «Покровский».
Совместно с государственными администрациями городов и районов ПМР и при содействии депутатских корпусов Верховного Совета, местных Советов народных депутатов обобщить информацию о наиболее опасных участках дорожного движения. Принять меры, необходимые для обеспечения безопасности участников дорожного движения. Обновить разметку, установить дополнительные дорожные знаки, островки безопасности, улучшить качество дорожного покрытия, обеспечить освещение в местах пешеходных переходов и улучшить видимость дорожной обстановки.
Это задача совместная с МЭР, главами госадминистраций, местными Советами, депутатами Верховного Совета. Безопасность на дорогах – это жизни людей. Этим надо заниматься.
Задачи в сфере юстиции, адресованные Министерству юстиции ПМР:
Осуществить создание единой государственной экспертно-квалификационной комиссии в целях определения уровня профессиональной подготовки экспертов государственных судебно-экспертных учреждений и экспертных подразделений, созданных исполнительными органами государственной власти ПМР, а также их аттестации каждые 5 лет на право производства судебной экспертизы. Всем понятно: если ты эксперт, то должен обладать необходимыми знаниями и повышать свой профессиональный уровень. Естественно, должен быть орган, который это контролирует.
Осуществить комплекс мероприятий, направленных на проведение ремонтов и реконструкций жилых, бытовых объектов общего назначения в учреждениях исполнения наказания. Расширить перечень профессий и увеличить количество занятых трудом.
Речь идет о том, что люди находятся в местах лишения свободы. Это жизнь, как говорится. Я скажу, что мы максимально снизили количество пребывающих в местах лишения свободы благодаря механизму помилования, амнистий, УДО. Об этом я еще буду говорить. Тем не менее, чтобы вы понимали цифры. На 1 января 2017 года в местах лишения свободы находилось 3200 человек, которые были осуждены за различные преступления. На сегодняшний день в местах лишения свободы находятся 1800 человек. Это неплохо. Хотя и один – плохо, тем не менее, за ряд преступлений надо изолировать тех или иных граждан от социума. Но за менее тяжкие преступления лишать свободы неблагоразумно. Я рад, что меня услышали еще в 2017 году, мы пошли по пути сокращения количества лиц, находящихся в местах лишения свободы, и добились хорошего результата на самом деле. Тем не менее, люди там находятся, и надо им создавать условия. Еще раз хочу напомнить, что люди лишены свободы, а не элементарных человеческих необходимостей. Как в прошлом, так и в этом году, я встречался и буду встречаться с людьми, лишенными свободы, и по-хорошему вмешиваться в эту сферы с целью снижения вреда здоровью лиц, находящихся там. Это комплексная задача.
Что касается расширения перечня профессий. Я когда встречался в УИН-2 с заключенными, то видел желание находящихся там людей получить профессию, быть полезными при освобождении и найти себя на свободе, в социуме. Я этим людям сказал буквально следующее. Получите специальность в местах лишения свободы, уверяю вас, вы нужны обществу. Вы все нужны. Ваши руки нужны. Ни один глава администрации не откажется взять вас на работу в «Спецзеленстрой», «Спецавтохозяйство», в иные МУПы, не говоря уже о предприятиях различных форм собственности. Главное, вы эту специальность получите. А будете работать на воле, в социуме, однозначно, если не женаты, найдете и супругу или мужа, состоитесь, детей родите. Вы приднестровцы. Да, так получилось, как говорится. Но крест ставить не надо ни на ком. Многие люди не потеряны для общества. Я еще раз призываю министерство юстиции, другие органы госвласти и управления, которые задействованы, создать максимальные условия для получения специальности в местах лишения свободы.
Направить на курсы повышения квалификации в 2023 году сотрудников из числа медицинских работников уголовно-исполнительной системы – на базе министерства здравоохранения; из числа сотрудников Государственной службы судебных исполнителей и Государственной службы исполнения наказаний Министерства юстиции ПМР – на базе Тираспольского юридического института им. М.И. Кутузова МВД ПМР.
Осуществить приобретение специального сканера для оцифровки метрических книг, находящихся на постоянном хранении в отделе ведения Республиканского архива записи актов гражданского состояния Государственной службы регистрации и нотариата Министерства юстиции ПМР.
Исполнить Фонд капитальных вложений на подведомственных министерству объектах. Это и админздания, и здания в местах лишения свободы, и территории, в том числе спортивные площадки.
Кроме того, в местах лишения свободы организовать спортивные мероприятия – футбольные, волейбольные, баскетбольные, силовые турниры. Все для этого есть. А главное, есть желание людей, которые там находятся.
Задачи в сфере следствия, адресованные Следственному комитету ПМР:
Провести работу по повышению эффективности расследования уголовных дел по экономическим преступлениям в целях взыскания вреда, причиненного государству и гражданам на стадии предварительного следствия.
Принять меры по сокращению числа уголовных дел, возвращаемых прокурором на дополнительное расследование в порядке, предусмотренном статьей 191 Уголовно-процессуального кодекса ПМР, при тесном взаимодействии с прокурором. Обеспечить надлежащий контроль на стадии принятия процессуального решения о направлении дела прокурору для утверждения обвинительного заключения, а также решений о прекращении и приостановлении уголовного дела.
Усилить контроль за соблюдением следователями разумных сроков уголовного судопроизводства.
Есть законодательные срока, есть разумные сроки. Уверен, сотрудники СК понимают, о чем я говорю.
Обеспечить исполнение Фонда капитальных вложений в части капитального ремонта зданий: Следственного комитета ПМР, следственных комитетов г. Рыбницы и Рыбницкого района, г. Дубоссары и Дубоссарского района и на иных объектах ведомства.
Задачи в сфере прокурорского надзора и контроля, адресованные органам Прокуратуры ПМР:
Продолжить работу над совершенствованием уголовно-исполнительного законодательства ПМР в целях его гармонизации с законодательством РФ по вопросам защиты прав и свобод лиц, отбывающих уголовные наказания в виде лишения свободы.
Совместно с Министерством юстиции ПМР разработать и ввести в действие изменения в Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений системы УИН в части создания условий для получения осужденными продуктов питания, требующих тепловой обработки и их последующего приготовления.
Здесь, Анатолий Анатольевич (Гурецкий), остановлюсь детальнее. Как мне докладывал министр юстиции, прокуратура уклоняется от внесения этих изменений. Положение должно быть и должно исполняться полностью, чтобы со стороны минюста соблюдались все правила в части внутреннего распорядка. Нельзя лишать заключенных возможности получения продуктов питания, в том числе требующих тепловой обработки. Созданы условия, закуплено оборудование.
На системной основе проверять соблюдение законности при осуществлении оперативно-розыскной деятельности при выявлении, пресечении и раскрытии преступлений.
Прокуратуре ПМР, Министерству юстиции ПМР, Верховному суду ПМР принимать меры по повышению качества подготовки надлежащего уровня материалов, направляемых в суд для решения вопроса об условно-досрочном освобождении осужденных, а также для решения вопроса об освобождении осужденных от отбывания наказания по болезни. Исключить волокиту.
На УДО еще остановлюсь. Начну с прокуратуры. Конечно, Анатолий Анатольевич (Гурецкий), надо усилить прокурорский надзор и контроль в части подготовки материалов по УДО, оказывать практическую помощь. Были факты, когда в отношении тех, кого надо было бы отпустить по УДО, суд принимал решение и не отпускал, даже тех, кто находился в предсмертном состоянии (онкобольные и т.п.). А те, кто не должен был по идее выйти и характеризовался отрицательно, почему-то вышли по УДО на свободу. Это надо исключить. Кроме того, если осужденный не может дальше находиться в местах лишения свободы по болезни, надо принимать решения. Это по закону. В законе четко определен перечень болезней. Если человек болеет, он не может находиться в местах лишения свободы. При этом надо исключить волокиту медицинского обследования, принятия заключений каких-либо, но под контролем, жестким контролем, чтобы в эту замочную скважину не просочились те, кто не должен выйти из мест лишения свободы, а тот, кто должен, – однозначно. Это комплексный подход – со стороны юстиции, прокуратуры, судов.
Проверить соблюдение требований Закона «Об обращениях граждан, юридических лиц, а также общественных объединений», в том числе в части исполнения органами государственной власти и управления, должностными лицами, руководителями юридических лиц обязанности проверять состояние работы с обращениями в подведомственных органах, организациях и структурных подразделениях, в филиалах и представительствах.
Еще раз напоминаю, уважаемые руководители, уважаемые чиновники. Что слово «чиновник» не стало нарицательным, оскорбительным, нам надо работать. «Чиновник» – хорошее слово, означающее, что человек имеет чин, который дает государство, дает народ. Обязанности чиновника в своей компетенции надо исполнять максимально во благо народа. Все очень просто. Каждый должен это знать. При обращении гражданина в любой орган госвласти и управления ему надо оказать максимальное содействие в решении вопросов, максимально возможную помощь – что в ваших силах. Понятно, что не все может получиться в силу объективных и субъективных причин. Но приложите максимум усилий, чтобы добиться результата. Все просто. Я всегда настаивал и настаиваю: если обращение имеет адресный характер, адресовано конкретно министру, депутату, спикеру Верховного Совета, премьеру, Президенту, мы лично должны рассматривать эти заявления. Не отписывать канцелярии, помощникам, параллельным структурам. Только лично рассматривать, расписывать, контролировать исполнение. Иначе есть риск отрыва от земли и невладения ситуацией. Анатолий Анатольевич (Гурецкий), я на Вас очень рассчитываю. Проверять исполнение и жестко требовать от всех руководителей органов госвласти и управления неукоснительного соблюдения норм в части рассмотрения заявлений граждан.
В течение 2023 года проверять соблюдение требований Закона «О закупках в ПМР» органами государственной власти и управления ПМР.
Могу сказать, что это больше касается исполнения Фонда капитальных вложений и иных госпрограмм, где государство выделяет денежные ресурсы. Я остановлюсь далее на задачах министерству экономического развития. Мы должны исключительно соблюдать закон о госзакупках. В редких ситуациях, когда, к примеру, речь идет о безопасности государства, принимать решения, на которые имеет право правительство в рамках своей компетенции, обходить данный закон, давая право без тендера заключать сделки. Но это исключительные случай при условии обеспечения госбезопаности. Вопросы разные в жизни бывают. Тем не менее, все должны соблюдать данный закон о госзакупках. Анатолий Анатольевич (Гурецкий), Вы лично и прокурорский аппарат с подключением министерства финансов, налоговых инспекций, ОБЭП, МГБ, в зависимости от необходимости, должны проверять исполнение данного закона.
Исполнить Фонд капитальных вложений в части капитального ремонта здания прокуратуры г. Дубоссары и Дубоссарского района.
Задачи в области таможенного дела, адресованные ГТК ПМР:
Упростить действие таможенных процедур переработки товаров, используя в качестве уведомления о переработке непосредственно таможенную декларацию.
Это внутренняя задача. Сотрудники таможенных органов понимают, о чем я говорю.
Внедрить в структуре таможен территориальные центры электронного декларирования.
Совместно с МГБ, государственными администрациями при изыскании финансирования со стороны Правительства улучшить материально-техническое оснащение таможенных пунктов пропуска в части:
- оборудования таможенных пунктов пропуска досмотровыми боксами;
- строительства (благоустройства) на наиболее загруженных таможенных пунктах пропуска мест общего пользования;
- установки навесов в специально оборудованных местах для проведения таможенного досмотра.
Проблема все та же. Это боевые действия в Украине, закрытие приднестровско-украинского участка границы и таможенных переходов. Раньше нагрузка в части осуществления экспортно-импортных операций строилась следующим образом: 80% нагрузки на украинский сегмент границы, 20% нагрузки – на молдавский сегмент. Сейчас все 100% нагрузки экспортно-импортных операций направлен на участок границы Приднестровья и Молдовы. Нагрузка выросла в пять раз. Это нагрузка не только на личный состав, но и на оборудование, нагрузка на инфраструктуру, на дорожную часть. Первые, кто замечают данное неудобство, помимо сотрудников, это граждане, юридические лица, те, кто занимаются внешнеэкономической деятельностью. Это наша необходимость. Каких-либо изменений логистики я не предвижу в ближайшее время. Дай Бог, конечно, но надо быть реалистом, прагматиком. Задача общая. Александр Николаевич (Розенберг), Вы как председатель Правительства ПМР будете в этом участвовать, будет задействован и Александр Викторович (Коршунов), должны выделять финансовые ресурсы. Я планирую на этой неделе провести совещание по этому вопросу с участием всех заинтересованных сторон, чтобы максимально в этом году подойти к вопросу улучшения состояния наших пунктов перехода – и для ГТК, МГБ, что в любом случае окажет положительное влияние на всех граждан нашей республики и гостей, пересекающих границу. Речь идет о дорогах, терминалах, санузлах, стоянках. Конечно, потребуются финансовые средства. Кстати говоря, по Фонду капитальных вложений данные финансовые средства уже выделяются в том или ином объеме. В любом случае это подлежит корректировке. В ближайшее время попрошу и ГТК, и госадминистрации, речь идет о Бендерах, Григориополе, Дубоссарах, Рыбнице, Каменке, подготовиться в части анализа потребности финансовых ресурсов, которые выделены и которые необходимы.
В целях повышения эффективности контроля за законностью перемещения через таможенную границу ПМР товаров продолжить работу по дальнейшему развитию аппаратно-программных комплексов видеомониторинга ситуации на границе путем оснащения пунктов пропуска видеорегистраторами и системами видеонаблюдения, позволяющими осуществлять оперативный мониторинг и видеофиксацию таможенных операций.
Продолжить в таможенных органах проведение мероприятий по исполнению Общереспубликанского плана по противодействию коррупции.
Исполнить ФКВ на 2023 год исходя из параметров действующего Закона «О республиканском бюджете» В большей степени это касается пунктов пересечения госграницы.
Задачи в сфере связи, информатизации, СМИ, адресованные Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций:
Продолжить развитие государственной информационной системы «Портал государственных услуг». Осуществить перевод очередных государственных услуг в электронную форму, разработку мобильной версии данной государственной информационной системы.
Осуществить создание государственной информационной системы «Система электронной демократии», которая позволит обеспечить публичность и открытость общественного контроля и учет его результатов, информационное взаимодействие субъектов общественного контроля между собой, а также с органами власти и организациями.
Создать государственную информационную систему «Кадровый состав государственных органов».
Создать информационную систему, которая позволит обеспечить сбор, накопление, защиту, учет и представление сведений о выдаче документов разрешительного характера в государственных администрациях городов и районов ПМР.
Создать информационную систему учета документов ветеринарного и фитосанитарного контроля импортируемых или экспортируемых товаров на/с территории ПМР, которая позволит упростить процедуру взаимодействия Министерства сельского хозяйства и природных ресурсов ПМР с Государственным таможенным комитетом ПМР, а также улучшить качество предоставления соответствующих государственных услуг для заявителей.
Продолжить работу по цифровизации системы здравоохранения ПМР посредством создания и внедрения информационной системы «Электронное здравоохран
