Отчет Правительства о результатах деятельности за 2023 год
Тирасполь, 5 июня. /Новости Приднестровья/. На площадке Верховного Совета прошла традиционная презентация итогов деятельности органов исполнительной власти и управления за предыдущий период. Председатель Правительства Александр Розенберг озвучил доклад по ключевым направлениям. Предлагаем детально с ним ознакомиться.
Доклад к отчету о результатах деятельности Правительства ПМР за 2023 год
В соответствии с Конституцией Приднестровской Молдавской Республики Правительство представляет Верховному Совету ежегодный отчёт о результатах своей деятельности.
В 2018 году Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики была утверждена Стратегия развития Приднестровской Молдавской Республики на 2019-2026 годы, которая определила три основные цели развития Республики. Первая из которых это Политическая стабильность, вторая это Экономическая самодостаточность и третья, Социальная справедливость.
Все три цели неразрывно связаны друг с другом. Существенное продвижение в вопросах экономического и социального развития невозможно без обеспечения политической стабильности.
Под руководством Президента сегодня действует эффективная система государственного управления, которая позволяет оперативно формировать и принимать выверенные решения, скоординированные на всех уровнях власти, реализовывать самые сложные инициативы.
Важнейшей составляющей этой работы стало взаимодействие с Верховным Советом. В конструктивном диалоге с депутатским корпусом, а также представителями бизнеса, экспертного и научного сообщества всегда рождались сбалансированные решения. Верховный Совет стал центром обратной связи от людей, о необходимости которой постоянно говорит глава государства, и точкой сбора предложений по совершенствованию законодательства для дальнейшего развития нашей страны.
Я хочу искренне поблагодарить всех коллег-депутатов за конструктивный подход и за поддержку большинства наших инициатив по развитию экономики и социальной сферы. Мы сообща решили целый ряд важнейших задач, поставленных Главой государства.
Условия, в которых всем нам пришлось работать в прошлом году, оставались очень сложными. Внешнее давление на Приднестровье не ослабевало, а наоборот – усиливалось.
Немаловажным фактором по обеспечению политической стабильности является устойчивость гражданского общества.
В данном направлении ориентирами работы Правительства в 2023 году являлись: повышение открытости и качества освещения в средствах массовой информации социальных и политических процессов в республике, выстраивание последовательного диалога органов власти с некоммерческими и общественными организациями, общественный контроль и развитие волонтерского движения.
Средствами массовой информации за 2023 год было подготовлено 896 информационных материалов об истории Приднестровья, приднестровской идентичности, ценностях, традициях и идеологии, 83 материала было выпущено о деятельности волонтёрских организаций в Приднестровье.
В 2023 году в результате поддержанной Верховным Советом инициативы за счет средств резервного фонда Правительства осуществлялось финансирование расходов общественных организаций патриотической направленности, в общей сумме 1 млн. 200 000 рублей. Указанные денежные средства были направлены на:
— оказание материальной помощи ветеранам войн, членам семей погибших участников боевых действий, а также иным представителям организаций патриотической направленности;
— организацию и проведение различных мероприятий, приуроченных к памятным датам;
— оплату расходов для текущего функционирования общественных организаций патриотической направленности.
Было выдано 20 удостоверений добровольца, запущена социальная реклама о добровольческом движении «Волонтеры Приднестровья».
Продолжилось активное сотрудничество с Общественной палатой, а также с Общественными советами, созданными при министерствах и ведомствах.
Выделено финансирование Некоммерческому Партнерству «Женские инициативы» и Обществу глухих Приднестровья по 200 тысяч каждой организации на оказание социальных услуг семьям с детьми, находящимся в социально опасном положении, и услуг по организации занятости инвалидов.
Важнейшим вопросом для безопасности государства, общественной стабильности, являются надежная работа информационных систем и сетей связи, особая роль отводится средствам массовой информации.
По состоянию на 1 января 2024 года у нас зарегистрировано 143 855 абонентов местной телефонной сети, что на 11 422 абонентов меньше, чем по состоянию на 1 января 2023 года и на 19 917 абонентов меньше, чем по состоянию на 1 января 2022 года.
Снижение количества абонентов местной телефонной сети обусловлено, в основном, переходом многих пользователей на услуги сетей мобильной связи, передачу данных посредством мессенджеров, а также по причине сокращения населения республики.
Число абонентов сетей передачи данных, подключенных к глобальной сети Интернет на 1 января 2024 года, составляет 142 144 абонента, что на 3 675 абонентов меньше в сравнении с 2022 годом.
Для абонентов мобильной связи обеспечена услуга международного роуминга более чем с 200 странами.
Уровень проникновения сетей мобильной связи на 100 человек в 2023 году составляет 70,96% и незначительно сократился в сравнении 2022 годом (71,85%).
Сетями телевизионного вещания операторов электросвязи в целом обеспечивается возможность просмотра телевизионных программ посредством около 250 тысяч оконечных абонентских устройств, подключенных к сетям цифрового и аналогового эфирного и кабельного телевещания.
Отрасль почтовой связи представлена государственным унитарным предприятием «Почта Приднестровья». Данное почтовое предприятие включает в себя 123 отделения связи, в том числе 89 в сельской местности.
Статистические данные свидетельствуют о росте в 2023 году исходящего почтового обмена, в сравнении с 2021 и 2022 годами темп прироста составил 17% и 14% соответственно.
Уважаемые коллеги! Цифровизация в настоящее время также стала одним из приоритетов информационной политики республики.
В рамках реализации Стратегии развития ПМР Правительством был создан Единый комплекс «Электронное Правительство», в который входит 14 информационных систем. Основными из них являются:
– ГИС «Корневой удостоверяющий центр»;
– ГИС «Сеть передачи данных межведомственного электронного взаимодействия»;
– ГИС «Система межведомственного обмена данными»;
– ГИС «Регистрация юридических лиц «Одно окно»;
– ГИС «Регистрация индивидуальных предпринимателей «Одно окно»;
– ГИС «Единый реестр государственных услуг»;
– ГИС «Реестр документов разрешительного характера».
Также в истекшем году продолжил динамично функционировать «Портал государственных услуг», объединивший 24 ведомства. В 2023 году разработаны модули для Портала, которые позволяют осуществлять доставку результата оказания государственной услуги посредством почтовой связи, а также обеспечивающие возможность личной записи на получение результата.
Общее количество пользователей Порталом составляет более 23 тысяч, из которых 3 607 подключились в 2023 году. В электронной форме можно заказать 123 услуги, из них получить ответ в электронном виде – по 89 услугам. За 2023 год заказано 14,5 тыс. услуг, что на 4% выше показателя 2022 года.
К ГИС «Межведомственный электронный документооборот» в 2023 году подключились 18 участников, всего к системе подключен 121 участник. За прошедший год посредством данной ГИС было передано 237 тысяч документов.
В информационной системе в сфере закупок зарегистрировано 192 заказчика, в том числе 34 государственных, 64 муниципальных и 94 коммерческих. За 2023 год в ней размещено 2 456 извещений о проведении закупок.
На конец 2023 года в ГИС «Электронная отчетность» зарегистрировано 5 573 организации. Количество организаций, зарегистрированных в системе, возросло на 24% по сравнению с 2022 годом.
Еще одной важной государственной информационной системой является ГИС «Электронные платежи», которая предназначена для предоставления гражданам возможности быстрой уплаты платежей за оказание государственных услуг. За 2023 год посредством системы было оплачено почти 125 тыс. счетов на общую сумму порядка 12,2 млн рублей.
В целях создания цифрового Государственного земельного кадастра в 2023 году проведен импорт в единую базу данных картографического материала. Всего было импортировано 21 644 объекта из различных источников. На Итоговой карте республики полностью размещена информация о 2 277 земельных участках. ГИС введена в эксплуатацию и в 2024 году будет продолжена работа по наполнению системы сведениями, измерению границ всех городов республики, развитию программного обеспечения, созданию современной системы координат.
Несомненно, цифровизация государственных услуг значительно снижает влияние субъективного фактора, приводит к прозрачности отношений государства и общества, а также, обеспечивает прозрачность действий заинтересованных лиц. Исходя из чего, Правительством продолжится соответствующая работа по цифровизации госуслуг, исходя из в первую очередь интересов граждан.
Как уже отмечалось выше, особую роль в информационной безопасности государства играют СМИ.
Государственные СМИ в 2023 году продолжили своевременное и эффективное информирование населения по актуальным направлениям государственной информационной политики, в том числе в соответствии со Стратегией развития на 2019-2026 годы и ежегодным посланием Президента.
Так, в 2023 году государственными республиканскими аудиовизуальными и печатными СМИ приоритетное внимание уделялось отражению таких тем как: государственная поддержка отечественного товаропроизводителя и широкое освещение проекта «Покупай приднестровское!»; работа государства в отношении трудовой занятости граждан, а также вопросы вовлечения молодёжи в трудовую и экономическую деятельность; традиционные семейные ценности и укрепление института семьи, поддержка и развития спорта, здорового образа жизни.
В 2023 году в эфир «Радио 1» вышел информационный проект «Инфо — Патруль», транслирующий базовые знания цифровой (медийной) грамотности: цифровая гигиена, кибербезопасность и др.
Для обеспечения кибербезопасности от цифровых угроз и предотвращения несанкционированного доступа к данным ГУ «ПГТРК» было обновлено оборудование, модернизирована система резервного копирования, организована система информационной безопасности.
Необходимо отметить существующий дефицит квалифицированных специалистов в отрасли, особо острая нехватка журналистов наблюдается в украинских и молдавских редакциях.
Для решения данной проблемы ведется совместная работа с профильными факультетами госуниверситета по организации практико-ориентированных программ. Прорабатывается возможность включения в госзаказ на обучение студентов по линии СМИ с украинским и молдавским языками обучения.
Уважаемые коллеги!
Несомненно, только при стабильном функционировании экономики возможно достижение государственных интересов, и в этой связи вопрос экономической самодостаточности занимает одно из главенствующих мест во всей государственной политике.
По итогам года основной макроэкономический показатель – валовой внутренний продукт – сложился на уровне 19 млрд. 574,5 млн рублей, превысив уровень 2022 года на 6,1% в номинальном выражении, в том числе в сфере сельского хозяйства в 2023 году зафиксирован рост объемов валовой продукции до 4 млрд 410,3 млн рублей или на 3,2% выше уровня 2022 года.
Достижению положительной динамики как в социальном, так и экономическом сегментах способствует взвешенная тарифная политика.
Так, в сфере регулирования цен (тарифов) и ценообразования, в том числе в сфере естественных монополий тарифная политика на протяжении 2023 года для населения сохранила социально–ориентированный характер.
Отпускные тарифы на коммунальные услуги для населения сохранены на прежнем уровне. В среднем около 40% размера тарифов на коммунальные услуги выражено в виде гоударственной поддержки, которая в 2023 году составила 220,8 млн рублей.
С целью недопущения необоснованного роста цен на товары первой необходимости в 2023 году была продолжена работа по проведению мониторинга динамики цен на товары первой необходимости.
По итогам 2023 года инфляция была зафиксирована на отметке 4,2%, что значительно ниже не только показателей 2022 и 2021 годов (13,2% и 7,4% соответственно), но и ожидаемого параметра на 2023 год в размере 8-10%, утвержденного в рамках Прогноза социально-экономического развития Приднестровской Молдавской Республики на 2024 год.
В промышленном секторе в 2023 году производство возросло по отношению к уровню 2022 года на 1,9%, при этом здесь необходимо учитывать низкую базу сравнения. К уровню 2021 года отмечено снижение промышленного производства на 14,6%.
Положительную динамику в промышленном секторе второй год демонстрировали, в основном, подотрасли, ориентированные на внутренний рынок, а также электроэнергетика. При этом отрицательная динамика зафиксирована в подотраслях промышленности, осуществляющих экспорт продукции по восточному направлению, а также в подотраслях, предприятия которых столкнулись с блокадными действиями с молдавской стороны.
Объем экспортных поставок снизился на 0,8%, а без учета экспорта электроэнергии на 11,4%. Объем импорта сократился на 5,9%. При этом, очищенный импорт (без учета газа) практически сопоставим с уровнем 2022 года. Совокупная величина внешнеторгового оборота с учетом очищенного импорта сократилась на 0,5% до 1 млрд 593,8 млн долларов.
В 2023 году наблюдалось снижение инвестиционной активности по сравнению с 2022 годом на 13,5%.
С целью нивелирования негативных последствий влияния внешних факторов на экономическое и социальное развитие республики, а также во исполнение поручения Президента, озвученного в Послании, Правительством была проработана и предложена пролонгация мер государственной поддержки хозяйствующих субъектов на 2023 год, которую поддержал Верховный Совет.
В результате нашей совместной работы в части налоговой политики на 2023 год были пролонгированы меры государственной поддержки по обнулению социальных налогов к выплатам во время простоя. Продлены льготы по налогу на доходы для организаций, осуществляющих строительство жилья, для организаций обувной и швейной отраслей, а также снижена ставка налога на доходы для организаций плодоовощной промышленности.
Для промышленных производителей отменена необходимость осуществления отчислений в ЕГФСС на цели пенсионного страхования в размере 1,08%, а также снижена ставка ЕСН до 24%.
Для возможности применения стандартного налогового вычета в размере прожиточного минимума при налогообложении доходов, увеличен до 8 прожиточных минимумов трудоспособного населения размер ограничения дохода работников.
При расчете платежей за загрязнение окружающей природной среды и пользование природными ресурсами в течение 2023 года не осуществлялась индексация ставок на индекс инфляции.
Кроме того, предоставлены отсрочки (рассрочки) по уплате налогов, финансовых санкций, в том числе в связи с негативным влиянием внешних факторов, на общую сумму 65,82 млн. руб.
Также в сфере таможенной политики пролонгированы пониженные на 50% ставки таможенных сборов за таможенные операции с отдельными странами, а также товаров электротехнической и легкой промышленности.
Продлен срок действия таможенной процедуры временного ввоза товаров, установлена возможность предоставления отсрочек или рассрочек уплаты таможенных платежей без взимания процентов, а также упрощена процедура снятия с контроля таможенными органами условно выпущенных товаров.
Кроме того, для отдельных бюджето-образующих подотраслей промышленности, и для предприятий, находящихся в вынужденном простое из–за введенных ограничительных мер со стороны Республики Молдова, были установлены льготные тарифы на услуги субъектов естественных монополий.
Все предпринятые меры государственной поддержки позволили не допустить кризисной ситуации в экономике, сохранить промышленный потенциал республики, своевременно и в полном объеме выполнить социальные обязательства.
Во исполнении поручения Президента, озвученном в Послании, в 2023 году продолжена реализация программы льготного кредитования на инвестиционные цели. В 2023 году было заключено 32 кредитных договора общей суммой 5,3 млн евро в эквиваленте, из которых:
1) в промышленности – 8 кредитов на сумму 800 тыс. евро;
2) в сфере сельского хозяйства – 24 кредита на сумму 4,5 млн евро. Из них на мелиоративный комплекс направлено 3,1 млн евро.
Конечно, стоит отметить, что на фоне общего снижения инвестиционной активности в республике в 2023 году на 13,5% фиксировалась тенденция сокращения сумм кредитных договоров по указанной программе.
Общая сумма государственной поддержки в 2023 году по льготным кредитам на инвестиционные цели, выданным с 2018 года, составила 32,6 млн рублей. Также сумма государственной поддержки в виде субсидирования части процентной ставки по льготному кредиту на цели пополнения оборотных средств, выданному в 2022 году, составила 400 тыс. рублей.
В целом с начала реализации программы льготного кредитования предоставлено 215 кредитов на сумму 53,1 млн евро в эквиваленте, при этом общая сумма государственной поддержки составила 129,1 млн рублей.
Большая доля предоставленных кредитов в размере 72% направлена на модернизацию и обновление основных фондов в сельскохозяйственных предприятиях, из которых более 60% – на приобретение оборудования для мелиоративного комплекса.
Следует подчеркнуть, что по итогам действия программы оказанная государственная поддержка заемщикам вернулась в государственный бюджет в виде прироста налоговых платежей, сумма которых в 2023 году возросла в сравнении с годом начала реализации программы в 2 раза или на 222,4 млн рублей. При этом совокупный объем производства предприятий–заемщиков вырос в 1,6 раз или почти на 1,5 млрд рублей. На предприятиях, воспользовавшихся программой льготного кредитования за весь период создано 1 842 рабочих места.
Таким образом использование такого инструмента стимулирования инвестиционной деятельности, как льготное кредитование, показало свою эффективность как с точки зрения основного функционала, так и в части возвратности вложенных государством средств.
Одним из направлений экономической политики является «государственное регулирование развития производственной деятельности путем формирования Фонда развития предпринимательства». В рамках Фонда реализуются проекты в сфере предпринимательства и туризма.
По проекту «Функционирование бизнес – школы», финансирование по которому в 2023 году составило 522,8 тыс. рублей, обучение и курсы повышения квалификации прошли 67 начинающих предпринимателей, 30 школьников, 308 менеджеров.
По проекту «Покупай приднестровское!» финансирование в сумме 913,7 тыс. рублей позволило реализовать рекламную кампанию, провести 8 выставок–ярмарок во всех городах республики, 2 фестиваля, а также конференции и семинары для местных товаропроизводителей.
Следует отметить, что совокупность внешнеполитических и внешнеэкономических факторов и ограничений негативно отразилась на макроэкономических показателях 2023 года, однако, предпринимаемые меры государственной поддержки позволили не допустить значительного снижения экономических параметров и достичь позитивных сдвигов по отдельным направлениям.
Уважаемые коллеги!
Ключевым направлением соблюдения принципа экономической самодостаточности согласно Стратегии развития ПМР является реализация мероприятий, направленных на развитие инфраструктуры.
Одной из задач, обозначенных в Стратегии развития ПМР, а также Послании Президента, является «обеспечение доступности жилья и оказание государственной поддержки в его приобретении».
Для этих целей в 2023 году в рамках второго этапа Программы «Завершение строительства недостроенных жилых объектов на долевом участии» сдан в эксплуатацию 1 дом в городе Тирасполь на 20 квартир. Всего за время действия данной программы за 4 года сдано 11 домов, это 618 квартир, а в целом государством предоставлено более 1000 квартир. В свою очередь предприятиями сферы ЖКХ направлено 11,8 млн рублей на создание инфраструктуры (сетей электроснабжения, строительство водоводов и канализации, газопроводов, тепловых сетей).
В 2023 году продолжилась реализация программы субсидирования покупки жилья молодым семьям, выдано 90 сертификатов, заключено 56 договоров на приобретение жилья и в своё жильё заселились 55 молодых семей. За весь период реализации проекта было выдано 418 сертификатов, заключен 301 договор и 251 молодая семья заселилась в собственное жильё.
Важным направлением деятельности государства является защита жилищных прав детей–сирот и оставшихся без попечения родителей. В 2023 году для детей–сирот и оставшихся без попечения родителей было приобретено 48 жилых помещений на сумму 10,9 млн рублей.
Также, продолжает действовать механизм льготного кредитования молодых семей (под 1% годовых). В прошлом году кредиты получила 21 семья.
Стратегией развития ПМР определена «необходимость реализации программ капитальных вложений, ориентированных на улучшение условий функционирования социальной сферы республики».
В 2023 году проведены работы по 229 объектам, из которых 33 объекта стали переходящими на 2024 год.
За счет Фонда капитальных вложений Приднестровской Молдавской Республики в 2023 году было освоено 368 млн. 932 082 рублей, основными направлениями были:
а) программа капитальных вложений – 156 млн. 200 000 руб.
б) программа капитального ремонта – 175 млн. 600 000 руб.;
в) участие Правительства Приднестровской Молдавской Республики в осуществлении программы по благоустройству и сохранению мест захоронений Героев Советского Союза, полных кавалеров ордена Славы и Мемориалов воинской Славы Великой Отечественной войны на 2023–2025 годы – 5 млн. 200 000 руб.
Вложения были произведены в объекты здравоохранения, образования, социальной защиты, объекты иной социальной инфраструктуры, и другие.
В реализации программ капитальных вложений и капитального ремонта Фонда капитальных вложений в 2023 году приняло участие 95 строительных организаций.
За 6 лет действия программы ФКВ в государственные и муниципальные объекты направлено 1 млрд 374,4 млн. рублей.
Немаловажной составляющей инфраструктуры городов и районов являются отрасли транспорта и дорожного хозяйства.
В 2023 году было перевезено 2 млн 666 258 пассажиров.
По сравнению с аналогичным периодом 2022 года общее количество перевезенных пассажиров в 2023 году увеличилось на 2,4%, из которых количество перевезенных льготников увеличилось на 19,2%.
В 2023 году в сравнении с предыдущим 2022 годом произошёл рост количества перевезённых пассажиров приднестровскими перевозчиками на 14,7%, иностранными перевозчиками на 2,9%.
За 2023 год выручка оператора автомобильных перевозок ОАО «Автостанции Приднестровья» увеличилась на 19,2% в сравнении с 2022 годом.
По сравнению с 2022 годом, общее количество перевезенных пассажиров на городском наземном электрическом транспорте увеличилось на 7,5%, количество перевезенных льготников увеличилось на 9,1%.
За 2023 год транспортным организациям было профинансировано потерь от перевозки льготных категорий граждан на сумму 4 млн 695 962,40 руб.
Транспортным организациям представлены субсидии по обслуживанию социально значимых регулярных маршрутов (рейсов), на сумму 1 млн 342 691,42 руб.
В рамках внедрения автоматизированной системы оплаты проезда в транспорте общего пользования, в целях повышения собираемости платы за проезд; повышения качества обслуживания пассажиров в части удобства оплаты проезда для населения; осуществления мониторинга пассажиропотоков; осуществления учета выполненной работы транспортными организациями, эффективного контроля и учёта перевозки пассажиров, имеющих права на льготы, были внесены изменения и дополнения в действующее законодательство.
За счет Дорожного фонда на финансирование Программ развития дорожной отрасли в 2023 году было освоено 285,4 млн рублей. Серьезная помощь для расширения объема работ в дорожной отрасли оказывается внутренними инвесторами, за счет инвестиционных вложений которых в 2023 году были проведены дорожные работы на сумму около 1 млн долл.
Несмотря на предпринимаемые меры, анализ состояния дорог не вызывает оптимизма. Так, на сегодняшний день износ дорог, находящихся в государственной собственности составляет:
магистральных дорог — 65%;
республиканских — 71%;
местных — 81%;
износ дорог, находящихся в муниципальной собственности — 75%.
Указанные данные подтверждают необходимость принятия совместных мер по реконструкции дорог и в целом дорожной отрасли.
Важную роль в социальной инфраструктуре играет жилищно-коммунальное хозяйство.
Общая площадь муниципального жилищного фонда по состоянию на 01 января 2024 года составила 3 927 382,59 кв.м.
В сфере жилищно-коммунального хозяйства в 2023 году был проведен анализ результатов деятельности управляющих организаций, мониторинг состояния жилищно-коммунального хозяйства, в том числе анализ средств, собираемых управляющими организациями с населения и направленных на капитальный и текущий ремонт жилищного фонда, анализ износа муниципального жилищного фонда.
По состоянию на 01 января 2024 года общая сумма средств, направленная на ремонт муниципального жилищного фонда за счет средств местного бюджета и средств населения городов и районов Приднестровской Молдавской Республики, составила 62 млн 664 672 руб.
Износ муниципального жилищного фонда по состоянию на 1 января 2024 года в среднем по городам и районам республики составил 47%.
На 2023 год предприятиями энергетического комплекса были сформированы инвестиционные программы на сумму 427,4 млн рублей. Однако, исполнение составило всего 47%. Недовыполнение программ, в первую очередь, связано с тем, что компенсация разницы между экономически обоснованными и отпускными тарифами, сложившаяся в размере 220,8 млн рублей, профинансирована на 49,5 млн рублей, оставшаяся часть в сумме 171,3 млн рублей подлежит переводу во внутренний государственный долг.
К сожалению, при сохранении такой тенденции недофинансирования предприятия сферы естественных монополий могут спуститься за черту «красной линии» и вынуждены будут устранять только аварийные ситуации без возможности реконструкции, строительства и ввода нового технологического оборудования.
В целом за последние 5 лет инвестиционные программы субъектов естественной монополии были исполнены на 59,5% в сумме более 1 млрд рублей.
Уважаемые коллеги!
Ключевой отраслью приднестровской экономики, также, является сельское хозяйство.
В рамках Стратегии развития ПМР и во исполнении поручений, озвученных Президентом в Послании к органам власти, продолжилась «реализация мер государственной поддержки, направленных на развитие сельского хозяйства, обеспечение продовольственной безопасности и модернизацию мелиоративного комплекса».
С 2021 года формируется целевой бюджетный Фонд развития мелиоративного комплекса. В 2023 году в рамках Фонда проведены ремонтные работы на 12 объектах на сумму 13,1 млн рублей, а также приобретено оборудование на сумму 12,4 млн рублей.
Результатом проводимой модернизации оросительных систем является увеличение площади орошаемых земель с 9,6 тыс. га в 2017 году до 31,6 тыс. га в 2023 году. Также за данный период увеличилось количество задействованных насосных станций – с 42 до 63.
При этом, тариф на воду для целей орошения для сельхозпроизводителей на протяжении всего периода оставался неизменным. Государственная поддержка сельскохозяйственных производителей по оплате потребленных услуг водоснабжения на цели орошения составила в 2023 году 41,3 млн рублей.
Итого за счет Фонда развития мелиоративного комплекса финансирование всех мероприятий составило 66, 8 млн. рублей.
Физический объем продукции растениеводства (без хозяйств населения) по сравнению с 2022 годом возрос на 22,4%. Оптимальные погодные условия, а также сохранившаяся в 2023 году тенденция расширения орошаемых площадей обеспечили сбор зерновых и зернобобовых культур на 46,3% выше показателя 2022 года, подсолнечника на 0,5%. С учетом фактических возможностей реализации на внутреннем рынке овощей открытого грунта произведено на 7,3% больше.
Анализ результатов Государственной программы развития агропромышленного комплекса Приднестровской Молдавской Республики на 2019-2026 годы и Государственной целевой программы восстановления и развития мелиоративного комплекса на 2022-2026 годы, за несколько лет, позволяет сделать вывод о том, что благодаря государственной поддержке сельхозпроизводителей, удалось нивелировать влияние главного риска растениеводства — погодных условий, что в свою очередь привело к увеличению урожайности. Так валовый сбор зерновых увеличился с 458,6 тысячи тонн в 2017 году до 540 тысячи тонны в 2023 году, увеличение составило 82 тысячи тонны, сбор картофеля с 2017 года увеличился на 2,6 тысячи тонны, плодовых культур на 5,5 тыс. тонн.
Государственная поддержка сельскохозяйственных производителей в 2023 году также осуществлялась в рамках Фонда поддержки сельского хозяйства, финансирование по которому составило 20,7 млн рублей.
Одним из направлений поддержки является дотирование объемов сдачи молока на переработку. В 2023 году дотации получили 48 хозяйствующих субъектов на сумму 17,7 млн рублей.
В рамках Фонда осуществлялось субсидирование части затрат на покупку КРС молочного направления. Сумма субсидий в прошлом году на покупку 111 голов составила 1,5 млн рублей.
За последние годы объем производства молока коровьего удалось нарастить почти в 3 раза. Если в 2016 году было произведено 7 640,4 тонн, то аналогичный показатель в 2023 году составил 19 608,8 тонн (+ 11 968,4 тонн). Рост объемов производства коровьего молока на 11,7% к базисному параметру позволил не только полностью отказаться от импортного сырья перерабатывающим предприятиям, но и осуществить экспорт молока в отдельных районах. Так, с января 2024 года мы начали экспортировать молоко на территорию Республики Молдова, принятое от населения Рыбницкого района.
Однако, необходимо отметить и проблемы молочного животноводства, одной из которых остается низкий выход телят на каждые 100 коров. В среднем по республике этот показатель составляет для организаций – 62%, для крестьянских (фермерских) хозяйств – 74%. Уровень, при котором возможны наращивание поголовья, селекция и улучшение качества стада, составляет 85-87%.
В 2023 году выращено скота и птицы на 0,5% ниже уровня 2022 года. Причиной снижения явилось блокирование банковских операций, приведшее к невозможности импорта молодняка и цыплят.
Положительные тенденции отмечены в производстве куриных яиц. За счет наращивания импорта суточных цыплят яичного направления в 2023 году получено порядка 5,0 млн шт. куриных яиц, что на 84,7% выше уровня 2022 года.
Также, реализованы мероприятия по проведению Года агропромышленного комплекса, сельских территорий и сельского туризма, на сумму 1,2 млн рублей и проведен ряд противоэпизодических мероприятий в животноводстве.
Кроме того, как отмечалось ранее, сельскохозяйственные производители являются самыми активными участниками действующих программ льготного кредитования.
Уважаемые коллеги! Безусловно, любая динамика экономических процессов, напрямую влияет на бюджетный процесс.
Так, анализируя основные бюджетные параметры, следует констатировать прирост доходов государственного бюджета, с учетом ЕГФСС, в 2023 году на 6,2%, что связано с увеличением налоговых доходов на 6,9%.
Уровень налоговой нагрузки на экономику в прошлом году сложился в пределах 27,1% ВВП, что ниже уровня 2022 года в размере 27,6% и ниже целевого ориентира в размере 29%.
По видам налогов основной прирост к 2022 году пришелся на единый социальный налог (на 11,7%), доля которого в структуре налоговых поступлений возросла до 30,1%. Это обусловлено уплатой налога предприятиями, ранее применявшими фиксированный сельскохозяйственный налог.
В 2023 году доля налога на доходы организаций в структуре налоговых поступлений снизилась с 27,3% до 25,7% при практически неизменной величине налоговых поступлений из данного источника в абсолютном выражении.
Третьим по величине источником налоговых поступлений выступает единый таможенный платёж, доля которого составляет 16,6% с приростом поступлений на 3,7%.
Расходы государственного бюджета в 2023 году возросли на 11,7% и составили 40,6% ВВП, что было обусловлено увеличением пенсий, пособий, заработных плат работникам просвещения, здравоохранения и социальной защиты.
Бюджет текущих расходов в отчетном периоде возрос на 9% и составил 35,4% ВВП.
Дефицит государственного бюджета в 2023 году возрос на 2 процентных пункта и составил 12,8%, что связано с обозначенным выше увеличением расходов.
Исполнение республиканского бюджета в 2023 году составило 91,5%, что ниже предыдущих периодов. (в 2022 году — 94,18%, в 2021 году – 93,1%).
Следует отметить, что фактическое финансирование за 2023 год по отдельным направлениям социально защищенных расходов сократилось по сравнению с аналогичным периодом 2022 года, в частности:
На приобретение медико-фармацевтической продукции – за 2023 год расходы уменьшились на 25 712 282 рубля по сравнению с показателями 2022 года. Снижение объемов финансирования было обусловлено улучшением в первую очередь эпидемиологической ситуации.
Неполное освоение лимитов на приобретение продуктов питания в прошлом году (90% от уточненного плана расходов), и на содержание детских домов, детских домов семейного типа, интернатов (88,4%), было обусловлено образовавшейся экономией фактического потребления от запланированных лимитов, что в свою очередь было обусловлено уменьшением количества обучающихся, воспитанников интернатов, а также со снижением цены при проведении закупок.
На фоне сокращения налоговых поступлений в отчетном периоде первостепенной задачей в процессе исполнения бюджета по-прежнему оставалось обеспечение своевременного и в полном объеме исполнения всех социальных обязательств бюджета, с учетом принятых решений по увеличению заработной платы работникам сфер здравоохранения, просвещения, социальной помощи, культуры и спорта на 12%, а также увеличение пенсий по возрасту и пособий гражданам, имеющих детей.
Важно отметить, что все социальные обязательства, как уже отмечалось в 2023 году, были выполнены государством в полном объеме.
В целях достижения основной цели бюджетной политики – сбалансированности бюджетов всех уровней, к сожалению Правительство было вынуждено планировать совокупный объем расходов по сметам Целевых Бюджетных Фондов и объем прочих расходов бюджета по остаточному принципу исходя из возможностей бюджета и полного обеспечения социальных обязательств источниками финансирования.
В отношении параметров местных бюджетов, следует отметить, что планирование доходов местного бюджета осуществлялось исходя из максимальных ставок по местным налогам и сборам в соответствии с переутвержденной методикой выравнивания уровня обеспеченности городов (районов) и расчета трансфертов из Республиканского Бюджета при разработке Закона о Республиканском Бюджете на очередной финансовый год.
Основываясь на положениях Концепции бюджетной и налоговой политики, а также в целях единообразного подхода к проектированию показателей прочих расходов местных бюджетов с учетом необходимости выравнивания уровней социального и иного обеспечения населения по республике вне зависимости от места проживания, планируемые показатели по прочим расходам местных бюджетов уже на 2024 год рассчитаны исходя из сложившегося среднего уровня расходов в расчете на одного жителя города (района), рассчитанного по общей численности населения Приднестровской Молдавской Республики по состоянию на 1 января 2023 года (324 рубля на человека).
Немаловажную роль в финансовой политике в 2023 году сыграли меры, предпринятые Верхо
